اشاره :
نمایندگان مجلس شورای اسلامی به یک فوریت "طرح اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظرتولیدات کشاورزی " رای دادند.نمایندگان در نشست علنی روز چهارشنبه 12 بهمن مجلس شورای اسلامی با گزارش کمیسیون اجتماعی به مجلس شورای اسلامی درباره طرح اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی با 149 رای موافق ،2 رای مخالف و12 رای ممتنع موافقت کردند.همچنین طبق این ماده واحده دولت موظف است از تاریخ تصویب این قانون وحداکثر ظرف سه سال با رعایت حکم بند (ج) ماده (24) قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 8/7/1386 ،تعداد ده هزار ناظر بخش کشاورزی ومنابع طبیعی با تحصیلات کارشناسی وبالاتر و عضو سازمان نظام مهندسی کشاورزی ومنابع طبیعی را که از سال سال زراعی تا زمان تصویب این قانون حداقل دو سال سابقه ی فعالیت مستمر در زمینه منابع طبیعی وتولید محصولات راهبردی واساسی بخش کشاورزی داشته باشد ویا در تعاونی های تولید به عنوان مدیر ویا کارشناس فعالیت نموده ودر مدیریت جهاد کشاورزی استان ها ،شهرستان ها ویا مراکز خدمات کشاورزی دارای سوابق مشارکت ونظارت در امور یاد شده باشند ویا با معرفی سازمان نظام مهندسی کشاورزی ومنابع طبیعی ویا شرکت های خدمات فنی و مشاوره ای توسط ادارات کل جهاد کشاورزی استانها اشتغال بکار داشته وبه صورت مستقیم بر محصولات اساسی وراهبردی کشاورزی نظارت داشته اند با رعایت ماده (46) قانون مدیریت خدمات کشوری وشرایط عمومی استخدامی کشور در پست های عملیاتی ونظارتی جهاد کشاورزی شهرستان ها ویا مراکز خدمات کشاورزی استخدام نماید.
البته کلیات ماده با 133 رای موافق ،1 رای مخالف و 18 رای رای ممتنع به تصویب نمایندگان رسید.
لازم بذکر است تبصره 4 این ماده واحده به دلیل نیاز به دو سوم آرای نمایندگان جدا رای گیری شد و با 133 رای موافق ،13 رای مخالف و15 رای ممتنع به تصویب رسید.
به منظوربررسی بیشتر ((طرح اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر کشاورزی )) وابهامات واشکالاتی که پیش از این در این رابطه وجود داشت ،گفتگویی ترتیب دادیم با مهندس همایون دارابی ،معاون برنامه ریزی اشتغال وتوسعه تشکل های تخصصی سازمان نظام مهندسی کشاورزی ومنابع طبیعی کشور که در پی می آید:
· همانگونه که مستحضرید مجلس شورای اسلامی یک فوریت طرح اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی را تصویب کرد ،به عنوان مقدمه در این زمینه به صورت مختصر توضیح دهید.
بله.فوریت این طرح پیش از این تصویب شده بود ودر صحن نیز مطرح شده بود.آنچه 12 بهمن ماه جاری تصویب شد طرح اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی بود.بر اساس ماده واحده تصویبی این طرح ،وزارت جهاد کشاورزی مکلف است طی 3 سال 10 هزار مهندس ناظر تولیدات کشاورزی را استخدام کند.داشتن دو سال سابقه فعالیت مستمر ،از جمله شرایط استخدام مهندسین ناظر است .البته این مساله باعث به وجود آمدن ابهام هایی نیز شده بود.
· چه ابهام هایی در این زمینه به وجود آمده بود؟
در تولید زراعی وباغی وهمچنین ناظر منابع طبیعی،مدت زمان فعالیت ناظرین متفاوت است ، مثلاً نظارت بر برخی محصولات 4 ماهه ،برخی دیگر 6 ماهه وبرخی نیز 9 ماهه ودر عرصه جنگلی ومرتعی نیز نظارت یکساله است.بنابراین سوال این بود که منظور از 2 سال فعالیت مستمر،سال مالی یا زراعی است؟مثلاً یک نفر دو سال ناظر یک گلخانه بوده ،اما عملاً 4 ماه در سال را فعال بوده است .بنابراین سال مستمر آن در حقیقت 4 ماه است این یک ابهام بود که کمیسیون اجتماعی برای رفع آن مصوب کرد که منظور از 2 سال فعالیت مستمر این است که ناظر در هر سال مالی حداقل 6 ماه فعالیت داشته باشد.بنابراین یک میانگین برای این منظور تعیین کرد.
· یکی دیگراز ابهامات این قانون حداکثر سن استخدام ناظرین بود.در صورت امکان در این زمینه نیز توضیح دهید؟
ماده واحده می گفت استخدام مهندسین ناظر با رعایت قوانین عمومی استخدام صورت گیرد بنابراین یک تعدادی از ناظرین قدیمی مانندناظرین گندم که از سال 81 و 82 در این حوزه مشغول به فعالیت بوده اند ،برای این منظور با محدودیت سنی مواجه می شدند.همچنین بر اساس قوانین عمومی استخدام باید از ناظرین آزمون گرفته می شد.ناظرین قدیمی معترض بودند که بعضاً5 ،7و8 سال است که در عرصه مشغول به فعالیت هستند وسن شان مشمول این قانون نمی شود.بر این اساس افرادی که تازه فارغ التحصیل شده اند ویا سابقه فعالیت بسیار کمتری داشتند از لحاظ تئوریک از آنها جلوتر قرار می گرفتند،این در حالی است که از لحاظ عملکرد به هیچ عنوان تجربه کاری ناظرین قدیمی را ندارند .ضمن اینکه ناظرین قدیمی در زمان ورود به کار ،آزمون داده بودند وتقاضای حذف آزمون را نیز داشتند که این نیز در کمیسیون اجتماعی تصویب شد.البته مصوباتی که با قانون برنامه وقانون استخدام کشوری مغایرت داشته باشد نیاز به رای دوسوم نمایندگان دارد.
· اصولاً منظور از مهندس ناظر چیست؟براساس این قانون تعریف مهندس ناظر چیست؟
اتفاقاً یکی دیگر از ابهامات این قانون عدم تعریف مشخص ((مهندس ناظر)) بود.مشخص نبود که آیا همه رشته ها مشمول آن می شوند ویا فقط رشته های اصلی کشاورزی ومرتبط را شامل می شود.کمیسیون اجتماعی برای حل این موضوع شرط عضویت در سازمان نظام مهندسی کشاورزی ومنابع طبیعی را گذاشت.یعنی گفت مهندس ناظری که عضو سازمان نظام مهندسی کشاورزی باشد.طبیعتاً عضویت در این سازمان شرایطی دارد وشامل رشته های اصلی کشاورزی ورشته های مرتبط می شود.
اصولاًبر اساس این قانون مهندسین ناظر افرادی هستند برای کشت های خاص مانند گندم ،کلزا ،ذرت ویا بر تولیدات دامی ،یا بر عرصه های منابع طبیعی قراردادهایی به عنوان ناظر داشته اند.
· سابقه بیمه مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی به چه شکلی ساماندهی شد؟آیا ماه هایی از سال که برای ناظر بیمه رد نشده است جزء سابقه وی محسوب می شود؟
در زمینه بیمه مهندسین ناظر نیز ابهاماتی وجود داشت برای رفع این ابهام مقرر شد در مدتی که برای ناظرین بیمه رد نشده است ،آنان اقدام به پرداخت سهم خود کنند وبه این ترتیب سابقه آنها محاسبه شود.
· در ماده واحده تصویبی گفته شده بود که منظور از ناظر، ناظرین تولیدات اساسی وراهبردی است آیا مشخص شده بود که منظور از تولیدات اساسی وراهبردی چیست؟
در این مسئله نیز ابهاماتی وجود داشت زیرا تولیدات اساسی وراهبردی تعریف نشده بود ابتدا گفته شد ناظرین گندم، که پذیرفته نشد ،سپس گفتند ناظرین بر تولیدات اساسی وراهبردی .وزارت جهاد کشاورزی در قانون افزایش بهر وری تکلیف داشت که محصولات اساسی وراهبردی را تعریف کندودر همین راستا اقدام به تعریف این محصولات کرد ومشخص کرد که محصولات اساسی شامل چه محصولاتی می شود.بنابراین افراد از بین ناظرین این محصولات انتخاب می شوند.
· کدام یک از ابهامات واشکالات در طرح اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی تصویب شد؟
کمیسیون اجتماعی به عنوان کمیسیون اصلی این ابهامات و اشکالات را بر طرف وتصویب کرد.کمیسیون کشاورزی نیز به عنوان کمیسیون فرعی مصوباتی شبیه به مصوبات و اصلاحات کمیسیون اجتماعی داشت سپس یک فوریت این طرح رای آورد در 12 بهمن ماه در حقیقت طرح اصلاح قانون استخدام مهندسین ناظر تولیدات کشاورزی تصویب شد اما اینکه در یک فوریت طرح اصلاحیه این قانون،کدام یک از این ابهامات و اشکالات به تصویب رسیده است ، دقیقاً اطلاع نداررم
· اکنون که یک فوریت طرح اصلاحات این قانون تصویب شده است ، پروسه تصویب نهایی آن به چه صورت ادامه می یابد؟
وقتی یک فوریت طرح اصلاحیه این قانون تصویب شد ، از نوبت عادی مجلس خارج می شود و طبق آیین نامه داخلی مجلس خارج از نوبت بررسی می شود.
· با توجه به اینکه به انتهای کار مجلس فعلی نزدیک می شویم ، فکر می کنید که تصویب نهایی این قانون به عمر این مجلس برسد؟
قطعاً خواهد رسید درست است که به انتخابات مجلس ( 12 اسفند ماه) نزدیک می شویم اما این
به معنای پایان کار مجلس فعلی نیست این مجلس تا خرداد یا تیرماه 91 نیز بکار خود ادامه می دهد تا مجلس جدید آماده فعالیت شود بنا براین مجلس فعلی زمان کافی دارد تا به این موضوع بپردازد
· پس از انکه این قانون به تصویب نهایی مجلس رسید وارد چه مرحله ای می شود ؟
بر اساس این قانون ، وزارت جهاد کشاورزی باید طی سه سال 10 هزار مهندس ناظر را استخدام کند.برشی نیز برای این تعداد تعیین نکرده است ، یعنی عنوان نشده که در هر سال چه تعداد جذب شوند.در حقیقت با تصویب نهایی این مهم ، این حق پایدار می شود .
وقتی این قانون ابلاغ شود، برای اجرا وارد حوزه وزارت جهاد کشاورزی میشود این وزارت خانه بایستی پیرو این قانون به دنبال مجوزهای استخدامی برود وپستهای خالی را تعیین کند و اقدام به انتشار اطلاعیه استخدامی کند.حسن این قانون این است که برش خاصی تعیین نکرده است وگفته طی 3سال این مهم اجرایی شود.یعنی وزارت جهاد کشاورزی میتواند با توجه به پستهای خالی ومجوزهای استخدامی مثلاً در سال اول همه این 10هزار نفر یا بخش عمده آن را جذب کند .قانون این اجازه را داده است .
· براساس این قانون باید سازمان نظام مهندسی کشاورزی ومنابع طبیعی کشور لیست ناظرین واجد شرایط را ارایه دهد آیا این کار صورت گرفته است ؟
بله از ما لیست ناظرین خواسته شد وما لیست را در وزارت جهاد کشاورزی قرار دادیم هر کمک دیگری از ما در زمینه تدوین دستورالعمها و تعیین افراد خواسته شود طبیعتا وظیفه خودمان میدانیم که همکاری کنیم.
منبع :بازار کار
گفتگو:حجت سوری
